（“聲”動(dòng)浙江 共富探路）尹學(xué)群：肩負(fù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤使命責(zé)任 扛起探路共富先行的財(cái)政擔(dān)當(dāng)

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕中起著舉足輕重的作用。近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)33項(xiàng)政策，浙江隨后迅速出臺(tái)38項(xiàng)貫徹落實(shí)措施，速度快、力度大、范圍廣、含金量高，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的實(shí)招硬招，充分體現(xiàn)了中央和省委對(duì)大勢(shì)大局的深謀遠(yuǎn)慮、精準(zhǔn)研判。財(cái)政部門是重要的經(jīng)濟(jì)部門，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，必須超常努力、主動(dòng)作為，用最短的時(shí)間研究政策、吃透政策、配套政策、落實(shí)政策，充分發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)鍵作用，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，以走在前列的政治擔(dān)當(dāng)，奮力扛起共同富裕示范區(qū)建設(shè)探路者和模范生的政治責(zé)任，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

浙江省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群。 浙江省財(cái)政廳供圖

　　一、統(tǒng)一思想、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的責(zé)任感緊迫感

　　第一，這是忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。財(cái)政部門要深刻領(lǐng)會(huì)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深刻領(lǐng)會(huì)一攬子政策舉措的戰(zhàn)略意圖和豐富內(nèi)涵，將發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力，以實(shí)際行動(dòng)展示忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治擔(dān)當(dāng)。

　　第二，這是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜，“三重壓力”疊加“兩大變量”，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)基本面深度承壓。財(cái)政部門要堅(jiān)定信心、迎難而上，既要看到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)的艱巨性，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化、積極因素，全力辦好自己的事，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，以確定性的工作和政策應(yīng)對(duì)不確定的經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)。

　　第三，這是彰顯財(cái)政職能作用、加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的主動(dòng)作為。財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，是實(shí)施跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)的重要政策工具，必將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮關(guān)鍵作用。這次我省38條政策中，有24條與財(cái)政直接相關(guān)，涉及減稅退稅、支出政策、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)、民生社保業(yè)等。財(cái)政部門要認(rèn)清大勢(shì)大局，克難攻堅(jiān)、主動(dòng)謀劃，用足用好財(cái)稅政策工具箱，抓緊抓實(shí)中央和我省各項(xiàng)政策的落實(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政在逆周期調(diào)節(jié)中的關(guān)鍵作用，切實(shí)肩負(fù)起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的財(cái)政擔(dān)當(dāng)。

　　第四，這是打造變革型財(cái)政組織、提升塑造變革能力的重大考驗(yàn)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)大戰(zhàn)硬戰(zhàn)，也是一場(chǎng)在“兩難”“多難”復(fù)雜背景下實(shí)現(xiàn)多維目標(biāo)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、考驗(yàn)戰(zhàn)。財(cái)政部門要把實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)作為中心任務(wù)，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、奮斗的狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，以超常規(guī)力度和舉措迎難而上、主動(dòng)作為，在實(shí)戰(zhàn)實(shí)練中推進(jìn)工作變革、能力變革，在變革性實(shí)踐中助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的目標(biāo)。

　　二、超常努力、主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移落細(xì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施

　?。ㄒ唬┐蚝谜呗鋵?shí)組合拳。

　　一是以更大決心更大力度推動(dòng)留抵退稅政策直達(dá)快享。實(shí)施大規(guī)模留抵退稅是今年組合式稅費(fèi)支持政策的主要內(nèi)容，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。4月份實(shí)施新增留抵退稅政策以來(lái)，我省堅(jiān)持“早退”“快退”、應(yīng)退盡退，目前退稅規(guī)模和進(jìn)度均居全國(guó)前列，以真金白銀為逾21萬(wàn)戶市場(chǎng)主體送去及時(shí)雨、雪中炭。要進(jìn)一步加快退稅速度，寧可犧牲短期的財(cái)政收入，也要堅(jiān)決將退稅政策快速落實(shí)到位，確保符合條件企業(yè)的退稅基本在6月底前完成。

　　二是以全鏈條閉環(huán)化管理狠抓專項(xiàng)債券進(jìn)度。專項(xiàng)債券在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。要鞏固上階段大服務(wù)大督查大抓落實(shí)活動(dòng)成果，進(jìn)一步加快債券發(fā)行和使用進(jìn)度，按照“6月底前基本發(fā)行完畢、8月底前基本使用完畢”的要求，倒排時(shí)間，明確節(jié)點(diǎn)，確保完成任務(wù)。同時(shí)，聚焦“9+2”領(lǐng)域特別是新增的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目以及我省“4+1”重大項(xiàng)目，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，為承接更多的中央專項(xiàng)債券額度打下基礎(chǔ)。

　　三是以全面頂格的增量政策積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。要按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的原則，全面落實(shí)國(guó)家和我省各項(xiàng)政策，確保一項(xiàng)不漏、一點(diǎn)不漏。對(duì)于財(cái)政部門牽頭的政策，要研究吃透現(xiàn)有政策，馬上出臺(tái)配套政策，確保政策能高效落地。對(duì)于財(cái)政部門配合的政策，要加強(qiáng)工作協(xié)同，主動(dòng)對(duì)接牽頭部門，協(xié)助出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，配合抓好落實(shí)。同時(shí)，要把握好政策窗口期，及時(shí)對(duì)接好中央新的增量政策，爭(zhēng)取最大力度的支持。

　?。ǘ┐蚝贸Ｒ?guī)工作組合拳。

　　一是建立專班破難機(jī)制。圍繞省委“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，組建工作專班，加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以量化目標(biāo)牽引問(wèn)題攻堅(jiān)，構(gòu)建“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—深入分析面上問(wèn)題—及時(shí)出臺(tái)政策—快速解決問(wèn)題”的工作閉環(huán)。

　　二是建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。由班子成員對(duì)口聯(lián)系督導(dǎo)1—2個(gè)市的政策落實(shí)情況，常態(tài)化開展大服務(wù)大督查大抓落實(shí)活動(dòng)，主動(dòng)赴企業(yè)、基層送政策、送服務(wù)，做到抓落實(shí)與強(qiáng)服務(wù)結(jié)合、提效能與聽民意并舉，加快政策落實(shí)。

　　三是建立月度晾曬機(jī)制。圍繞收入進(jìn)度和質(zhì)量、專項(xiàng)債券使用進(jìn)度、留抵退稅進(jìn)度以及重點(diǎn)政策落實(shí)情況，探索構(gòu)建月度晾曬機(jī)制，動(dòng)態(tài)晾曬各地工作開展情況，推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

　　四是建立政策儲(chǔ)備機(jī)制。進(jìn)一步挖掘政策潛力，從紓困減負(fù)、穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、保障民生等方面加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，突出精準(zhǔn)、可持續(xù)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和省委、省政府部署，適時(shí)出臺(tái)增量政策，下好先手棋，打足提前量，確保政策、資金跑在風(fēng)險(xiǎn)、困難前面。

　　五是建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。以企業(yè)和群眾獲得感、滿意度為標(biāo)尺，密切跟蹤政策實(shí)施情況，對(duì)重大政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高政策實(shí)效性，確保每一項(xiàng)政策都能發(fā)揮出最大作用。

　?。ㄈ┐蚝觅Y金保障、風(fēng)險(xiǎn)化解組合拳。我們將穩(wěn)收支、穩(wěn)運(yùn)行放在突出重要位置，統(tǒng)籌好退稅減稅和組織收入工作，為一攬子政策落地提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。

　　一是千方百計(jì)穩(wěn)定收入。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)大規(guī)模退稅減稅是財(cái)政部門應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，正確看待收入增速回落，堅(jiān)定不移地將退稅減稅政策落實(shí)到位，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅。要建立每月專題研究財(cái)政收入形勢(shì)工作機(jī)制，全面分析預(yù)判收入形勢(shì)，把握好收入力度和節(jié)奏，努力為全國(guó)大局多作貢獻(xiàn)。

　　二是千方百計(jì)優(yōu)化支出。要高度關(guān)注收支運(yùn)行中的突出問(wèn)題，在動(dòng)態(tài)變化中平衡好財(cái)政預(yù)算，確保運(yùn)行安全。進(jìn)一步樹牢鐵心過(guò)緊日子的思想，建立過(guò)緊日子清單和公務(wù)支出正負(fù)面清單，建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按季清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中確實(shí)不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及疫情防控等亟需資金支持的領(lǐng)域。

　　三是千方百計(jì)兜牢底線。對(duì)新出的政策要加強(qiáng)資金測(cè)算，及時(shí)保障好資金需求，避免出現(xiàn)缺口。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕弄虛作假、數(shù)據(jù)造假，以硬碰硬的措施、實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)來(lái)推動(dòng)工作。要完善庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，自動(dòng)實(shí)施紅橙黃“三色”預(yù)警，及時(shí)分析研判異常情況，分類精準(zhǔn)督導(dǎo)應(yīng)對(duì)。要完善“三?！眻?zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建市縣財(cái)政困難程度評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)市縣分類跟蹤，并建立“三?！蓖械滋岬蜋C(jī)制，夯實(shí)財(cái)政安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。（完）

　?。ㄗ髡撸赫憬∝?cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)尹學(xué)群）

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